Направления государственной поддержки в процессе управления АПК
Л.Н. Усенко, А.И. Глухов
Abstract
Введение. Государственные меры в сфере АПК представляют собой планомерные действия, нацеленные на достижение устойчивых темпов отраслевого роста. Сначала формируется управленческое направление, после чего инициируются прикладные шаги для внедрения решений на производственном уровне. Воздействие на участников аграрного рынка осуществляется через поддержку, благодаря которой удается перенастроить хозяйственные процессы. Приемы, задействованные в этой области, позволяют организовать рост аграрного производства, одновременно влияя на качественные показатели сельхозпродукции. В результате формируются условия, при которых достигается необходимый уровень продовольственной защищенности. Эффект обеспечивается благодаря комплексу шагов, реализуемых в хозяйственной системе на основе управленческого воздействия. Материалы и методы. В исследовании применены научные способы познания, на основе которых организовано системное изучение механизмов поддержки АПК в условиях санкционного давления. Основу составили синтез и анализ, через которые удалось раскрыть особенности функционирования АПК, проследить логику развития направлений импортозамещения. В процессе осмысления материала применялся метод логического анализа, позволивший оценить порядок формирования государственных инструментов воздействия на аграрный сектор. Результаты исследования. Полученные в результате реализации мер государственной поддержки ресурсы станут доступными как для крупных агрохолдингов, так и для представителей малого и среднего агропроизводства. В рамках применения соответствующей политики обеспечивается поступательное развитие АПК внутри страны, за счет чего создаются условия для снижения зависимости от внешних поставок, стабилизации уровня жизни и укрепления продовольственной устойчивости на национальном уровне. Обсуждение и заключения. Результативность регулирования в АПК возможна при условии, если в основу управленческих действий положены следующие ориентиры: формирование цели, определяющей вектор развития; учет уязвимости сельхозпроизводителей при функционировании на монопольных рынках техники и направление усилий на их поддержку; согласованность между уровнями публичной власти при осуществлении ресурсного сопровождения отрасли. Реализация единой ценовой линии служит механизмом достижения стабильности доходов и обеспечения производителей необходимыми средствами. Также следует ориентироваться на специфику территории, ее аграрный ресурс и производственную базу при выборе способов воздействия. В приоритете увеличение бюджетных ассигнований для тех регионов, где аграрная специализация позволяет обеспечить продовольственную стабильность и содействовать выходу отечественного товара на внешние рынки. Завершающим направлением обозначается формирование стратегии рационального распределения ресурсов. Ключевые слова: государственное регулирование, госзакупки, государственная поддержка, агропромышленный комплекс, импортозамещение. Introduction. State measures in the agro-industrial complex are systematic actions aimed at achieving sustainable rates of sectoral growth. First, a managerial direction is formed, after which applied steps are initiated to implement solutions at the production level. The impact on the participants of the agricultural market is realized through support, thanks to which it is possible to reconfigure economic processes. The techniques involved in this area allow organizing the growth of agricultural production, while affecting the quality of agricultural products. As a result, conditions are formed under which the necessary level of food security is achieved. The effect is provided due to a set of steps realized in the economic system on the basis of managerial influence. Materials and methods. The study uses scientific methods of cognition, on the basis of which the systematic study of mechanisms to support the agro-industrial complex in the conditions of sanctions pressure is organized. The basis was synthesis and analysis, through which it was possible to reveal the peculiarities of agro-industrial complex functioning, to trace the logic of development of import substitution directions. In the process of comprehension of the material we applied the method of logical analysis, which allowed us to assess the order of formation of state instruments of influence on the agricultural sector. Results. The resources obtained as a result of the implementation of state support measures will become available both for large agricultural holdings and for representatives of small and medium-sized agricultural production. Within the framework of the application of the relevant policy, the progressive development of the agro-industrial complex within the country is ensured, thus creating conditions for reducing dependence on external supplies, stabilizing living standards and strengthening food sustainability at the national level. Discussion and conclusions. The effectiveness of regulation in the agro-industrial complex is possible if the following guidelines are put in the basis of management actions: formation of the goal that determines the vector of development; taking into account the vulnerability of agricultural producers when operating in monopolistic markets of machinery and directing efforts to support them; consistency between the levels of public authority in the implementation of resource support of the industry. The realization of a single price line serves as a mechanism for achieving income stability and providing producers with the necessary funds. It is also necessary to focus on the specifics of the territory, its agrarian resource and production base when choosing the methods of influence. The priority is to increase budget allocations for those regions where agrarian specialization allows to ensure food stability and promote the entry of domestic goods to foreign markets. The final direction is the formation of a strategy for rational allocation of resources.